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                省人民政府办公厅关于全面推行
                行政规范性文件合法性审核机制的实施意见

                各市、州、县人民政府,省政府各部幸运快三最新开奖号码门:

                  为认大福利彩票幸运快三下载真贯彻落实《国务院办公厅关于幸运快三网站多少全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号,以下简称《指导意见》)精神,全面推行我省行政规范性文件(以下简称规范性文件)合法性审核机制,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。

                  一、充分认识建立健全规范性文件合法性审核机制的重要意义

                  制定规范性文件是行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政幸运快3是哪里的机关)依法履行职能的重要方式。建立健全规范性文件合法性审核机制,是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的最准幸运快三人工计划重要内容,是中共中央、国务院◎印发的《法治政府∩建设实施纲要(2015—2020年)》作出的重要制度安排,是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施,是推进依法行政、建设法治政府的必然幸运快3的秘诀要求,有利于维护国家法制统一、政令统一,有利于从源头上防止违法文件出台∮、促进行政机关严格规范公正文明执法,有利于幸运快三中奖记录保障公民、法人和其他组织的合法权益,对推进依法治国战略具有重大的现实意义和深远的历史意义。

                  二、科学准确界定规范性文件

                  依据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件幸运快三APP制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)对规范性文件的定义,行政机关制定发布的决定、公告、通告、意见、通知,以及标题采幸运快三软件用“规定”“办法”“细则”“规范”“规程”“规则”等字样的公幸运快三全国的么文,一般情况下幸运快三大小倍投属于规范性文件。

                  (一)以下有关事项的文件不属于规范性文件。

                  1.部门(单位)职能配置、内设机构和人员编爱多幸运快三走势图制等规定;

                  2.内部管理制度类文件,如工作规则、劳动纪律、人事任免、表彰奖励、财务物幸运快三有人带计划资管理、廉洁建◤设等文件;

                  3.对机关、事业单位及其工▓作人员,国有企业及其领导人的人事、工资、绩效、福利等方面监督管理的文件;

                  4.不涉及公民、法人或者其他组织权利、义务的工作规划、计划、安排、要点、考核、监督检查、总结、综述等文件;

                  5.会议类文幸运快三玩法介绍件,包括〇会议通知、会议纪要及讲话材料等;

                  6.对上级机关的请示幸运快三彩票免费计划或报告;

                  7.商洽类鸿耀彩票幸运快3怎么计算工作函,包括制定机关之间协调工※作、询问和◥答复问题等;

                  8.成立工作领导幸运快三预测网站小组幸运快3怎么玩的、议事协调机构的通知;

                  9.就特定人和特定事项的通报、通知、批复,或者作出的行北京幸运快三查询政许可、行政处罚、行政强制和其他具体行政执法决定及行政复议决定等;

                  10.征地补偿、安置方案;

                  11.公示办事时间、地点等事项的便民类文书;

                  12.财政部门仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技幸运快三开奖术事项进行规定的文件●以及下达预算、分配资金、批复项目的文件;

                  13.国有资产监督●管理机构制定的履行出资人职责的幸运快三历史开奖文件;

                  14.涉密或依法不予公开的文件;

                  15.其他不符合国办发〔2018〕37号文件对规范性文件幸运快三开奖结记录定义的文件。

                  (二)其他情况。

                  1.党委与政府联合制定以及党的纪律检查委员会、党委部门与政府部门♀联合制定的规范性文件,归于党委系列规范性文件;

                  2.原文转发上级机关规范性文件,不属于转发机关的规范性文件,如果转发的同时提出具体实施措施或者补充意见,并涉及不特定幸运快三 环球彩票官网公民、法人或者其他组织权利、义务的,则属于转发机关的幸运快三投注规范性文件;

                  3.上级行政机关批转下级机关的规范幸运快三走势图哪里有性文件,表示同意规范性文件的内容,属于批︼转机关的规范性文件;

                  4.为落实上级要求、开展专项行动、完成特定任务等而制定的工作方案或实施々方案,原则上不是规范性文○件,如果此类方案的内容涉及不特定幸运快三是国家彩票吗的公民、法人和其他组织权利、义务的,则属〓于规范性文件;

                  5.行政机关为明确有关部门、下属机构工作流转程序、办理时限、呈批手续等事项制定的公幸运快三计划怎么带文,原则上幸运快3走势图下载不是规范性文件,但其内容涉及公民、法人和其他组织╱必须具备的条件、应提交的材料、遵守的工作时限等事项的,则属于规范性文件。

                  各市(州)政府和省政府各部门要在以上对规范性文件界定的基础上,结合本地本部门工作实c87幸运快三计划际,开展对规范性文件界定方法的探幸运快三是哪里的彩票索和研究,并及时制幸运快三最全走势图定科学、简便、有效的规范性文件界定操作指引,为规范性文件管理和合法性审◥核工作创造有利条件,力争做到凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,均纳入合法性审核范围,确保全覆盖,应审必审。(责任分工:各级政府⊙司法行政部门牵头◥,各级政府部幸运快三预测分析官网门参与;完成时限:2019年底前)

                  三、全面落实《指导意见》明确的各项审核措官方幸运快三 是什么施

                  (一)审核机构及△职责。

                  县级以上人民政府幸运快三数据分析软件免费下载司法行政部门及县级以上人民政府部门法制々机构,是本级政府和政府部门的法定的规范性文件合法性审核机构。以县级幸运快三官网下载以上人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件,由同级人民政府司法行政部门进行合法性审核;以县级以上人民政府部门名义印发的规范性文件,由本部门法制机构进行合法性审核;县级以上人民政府部门起草、冠经本级人民政府同意以部门名义印发的规范性文件,由本部门法制机构幸运快三在线和值计划网站先进行合法性审核,同级人民政府司法行政部门幸运快三全天计划表再进行合法性复核;乡镇人民政府及⌒街道办事处已明确专门审核机构或者具有法↑律专业素质的专门审核人员的,由本卐单位进行规范性文件合法性审核;未明确幸运快三官网开奖结果专门审核机构和专门审核人员的,统一由县(市、区)人民政府确定的审核机构进行审核。(责任分工:各级编制幸运快三口诀部门牵头,各级政府司法行政部门配合,各级政府其他部门参■与;完成时限:2019年底前)

                  各级审核机构要依法严格审核以下内容:制定主体是幸运快三预测分析否合法;是否超越制定机关法定职权;内容是否符合宪法、法律、法规、规章和幸运快三实时计划国家政策规定;是否违法设立行政幸运快三开奖走势许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等↘事项;是↓否违法增加办理行政许可事项的〓条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;是否存在c87幸运快三计划没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;是否存在没有法律、法规依据作出增加本单∞位权力或者减少本单位法定职责的情幸运快三走势图带连线形;是否存在违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经◥营活动,违法设置市场准入和官方幸运快三 是什么退出条件;是否违反规范性文件制定程序。审核机构要根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面幸运快三走势图预测审核意见。(责任分工:各级幸运快三开奖员是谁政府司法行政部门牵头,各部门法制机构参与;完成时限:长期)

                  (二)审核材料及程序。

                  拟送合法性审核的规范性文件,其送达的材料应当包括起草机关负责人签批的送审意见、制定机关办公机幸运快三最全走势图构对规范性文件进行合法性审核的意见、文件送审稿及说明、制定文件所依据的法律法规规章和政策规定、有关行政措施的预期效果和可能产生的风险、征求意见及意见采纳情况、起草部门的合法性审幸运快三最新开奖结果查询核意见、其他有关材料等。(责任分工:承担规范性文件幸运快3官网起草任务的行政机关;完成时限:长期)

                  以上材料由起草机关报送至制定@ 机关办公机构。制定机关办公机构在对制定该文件的必要性、可行性、合理性和材料的完整齐备性、规范性进行审查的基础上,符合要幸运快三开奖员是谁求的,转送审核机构进行合法性审核,不符合要求的,退回起草机关补充完善。规范性文件合法性审核机构无特殊事由,应及时受理并审核。审核幸运快三大小预测官网机构要求起草机关当面沟通、询幸运快三在线稳定计划问或重新修改文件、补正程序、补充材料的,起草机关应予积极配合。合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日(补充征求意见、组织论证、听证、返回起草单位修改补充的时间不计算在合法性审核时限内),特殊福彩幸运快3官网情形下,按《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第幸运快三走势图下载379号)第十八条规定办理。审核机构完成规范性文件送审稿的合法卐性审核后,转制定机关办公机构。起草机关应当根据合法性审核意见对规范性ζ文件作必要的修改或者补充,未采纳或者未完全采纳幸运快三是正规的吗合法性审核意见的,在提请制定机关审议时幸运快三怎么玩才能赢应当详细说明理由和依据。(责任分工:制定规范性文件的▓行政机关、各级政府司法行政机关或部门法幸运快三计划网制机构、规范性文件起草机关;完成时限:长期)

                  (三)审核方式及平台。

                  审核机构应根据工作需要,灵活运用多种方式进行幸运快3一分钟一期合法性审核,以提高质量和效率。对影响幸运快三规律面广、情况复杂、社会关注度高、法律疑难度大的幸运快3走势图表走势图分布图规范性文件,要在书面征求意见的基础上,采取召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。要建立健全专家协幸运快三网址下载 迅雷下载助审核机制,组建规范性文件合法性幸运快三官网开奖结果审核专家库,充分发挥政府法律顾问、公职律师幸运快三网址下载和有关专家作用。必要时也可采取政府购买服务的幸运快三大小单双害了多少人方式,聘请有资质的第三方进行规范性︼文件合法性审核。(责任分工:各级政府司法行政机关或部门法制福彩幸运快三技巧机构;完成时限:长期)

                  要依托政府或者幸运快3是不是官方开的部门政务内网,搭建合法性审核管理信息平台,使之与公文管理系统北京幸运快三开奖结果查询相衔接,实现电子审核一体化和平台互联互通。要积极开幸运快三开奖直播发智能型自动合法性审核辅助系统,推动合法性审核工作标准化作业,革新审核方幸运快三规则式。建立合法性审核台账,对已审核福彩幸运快三怎么玩的规范性文件实行动态化、精细化管▼理。建立合法性审核信幸运快三计划群 微信息共享机制,充分利用大数据技术和幸运快三分析走势图资源,加强对审核数」据的统计分析,推动信息共享和整合,切实提高审核实效。(责任分工:各级政府经信部门、政务内幸运快3技巧稳赚方法网管理机构牵头,各级政府司法行政部门配合,各级政府其他部门参与;完成时限:2020年年底前)

                  (四)审核责任及追乐彩幸运快三下载究。

                  要实行规范性文件合法性审核工作责任制,厘清规范性文件制定机关、起草机关、制定机关办公机构、合法性审核机构的工作职责,以充╲分发挥合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关╲作用,不得以佛弟子可以玩幸运快三征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的文件,不得提交集体审议。审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法,造成幸运快三预测大小软件严重后果的,依○纪依法追究合法性审核有关责任人员的责任;未经合@ 法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范幸运快3一分钟一期计划性文件违法,造成严重后果幸运快3开奖结果走势图 百度的,依纪依法追究有︽关责任人员的责任。(责任分工:各级政府办公☆厅(室)牵头,各级政府部门参与;完成时限:2019年底规范性文件合法性审核工作责任制到岗到人,其他有关工作为长期)

                  四、切实加强对规范性文件合法性审核工作的组织保幸运快3技巧稳赚方法障

                  (一)加强组织领导。全省各级政府及其部门作为规范性文件合法性审核主体,其主要负责ξ 同志为第一责任人,要自觉把规范性文件合法◤性审核工作置幸运快三计划网站于依法行政工作全局中谋划,纳入重要工作日程,及时研究解决工作中的重要问题。要组织开展规范性文件制定主体清理,在对规范性文件制定主体备案登记的基础上,统一编制规范性文件制定主体清单并公示,提请社会各界进行监督。要督促建立完善有关制度,细化具体措施,明确责任分工和时间进幸运快三北京福彩度,定期不定期一分钟幸运快三预测网页检查,确保落实到位。(责任分工:各级政府幸运快三是国家彩票吗办公厅(室)、司法行政部门牵头,各级政府其他部门参与;完成时限:规范性文件制定主体清理工作2019年6月底前完成,有关制度建设2019年底前完成,其他工作为长←期)

                  (二)注重能力建福彩幸运快三玩法介绍设。要本着规范性文件合法性审核能力与审核工作任务相适幸运快三开奖结果应的原则,设立专门工作机构或者明确相关机构负责规范性文件合法性◥审核工作(同时兼顾重大行政决策合法性审核、重大行政执法决定法制审核等工作),配齐配强审核工作力量,确保审核质量和权威。要加强合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设,建立健全定期培训和工作幸运快三 环球彩票官网交流制度,可以市、县或全省各系统『为单位,每年集中开展1-2次业务学习和经验交流,全面提升合法性审核◎人员的政治素质和业务幸运快三合法吗能力。(责任分工:各级编制、人社、司法行政部门牵头,各级政府其他部门参与;完成时限:机构编制2019年完成,其他工幸运快三在线稳定计划作为长期)

                  (三)强化指幸运快三大小怎么看导监督。各级人民政网络彩票幸运快三充值府对所属部门、上幸运快3 开奖1分钟1期级人民政府对下级人民政府要加强指导监督,要将规范性文件合法性审核机制建设情况、审核工作情况纳入法治政府建设督察内容和考评指标体系,建立情况通报制度,对工幸运快三在哪看开奖作扎实、成效显著的予以表扬激励,对工作开◇展不力的及时督促整改,对工作中出现问题造成不良后果○的依纪⌒ 依法问责。审核机构要建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等幸运快三走势图软件机制,加强共性问题研究幸运快三是不是官网开奖,定期向制定机关、起草机关通报合法性审核情况ㄨ和存在的问题,切实提高规范性文幸运快三大小单双走势件质量。(责任分工:各级政府司法行幸运快三官网政部门牵头,各级政府其他部门参与;完成时限:纳入考核指标2019年完成,其他工作为长期)

                  全省各级司法行政部门幸运快3官网登录负责组织协调、统筹推进、督促指导本幸运快三开奖直播《通知》贯彻落实工ζ作。要及时◎跟踪了解落实情况,督促检查指导规范性文件合法性审核机制建设,总结交流推广工作经验,研究协调幸运快三历史开奖结果解决共性问题。贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项请及时报省司法厅。(责任分工:各级政府司法行政部门牵头,各地各部门参鸿耀彩票幸运快3怎么计算与配合;完成时限:2019年底)

                  2019年4月3日